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    青海省海晏縣貧困人口全部脫貧,實現清零

    時值寒冬,從青海湖畔出來的喜訊,卻溫暖了金銀灘草原。截至目前,海北藏族自治州海晏縣建檔立卡貧困人口累計脫貧732戶2307人,12個貧困村全部出列,貧困發生率由2012年底的24.7%到目前貧困人口全部脫貧,實現清零。

    春播現場。達什姐莉 圖

    提高站位吹響合力攻堅“沖鋒號”

    “慮于民也深,則謀其始也精。”脫貧攻堅戰役打響后,海晏縣委縣政府第一時間成立以黨政主要負責人為“雙組長”的縣級扶貧開發領導小組,構建“五位一體”責任機制,強化主導、主抓、主推。2015年以來,召開縣委常委會、縣政府常務會、領導小組會等各類會議80余次,縣委、縣政府主要負責人開展扶貧調研走訪300多次,覆蓋全縣29個行政村,精準制定“八個一批”脫貧計劃和10個專項扶貧方案,打出“1+8+10”脫貧攻堅“組合拳”,分階段研究出臺聯村包戶、資金審計等10項工作制度,制定“百日攻堅”等一系列階段性安排,強化了統籌調度,做到全縣脫貧攻堅工作上下聯動,左右協作。通過制作“口袋書”、推行“一卡一表”等一系列舉措,全縣上下進一步增強了脫貧攻堅的緊迫感和責任感,提高政策落地的實效性和精準度。

    精準施策 完善精準管理“硬戰術”

    打好打贏脫貧攻堅戰,必須在精準上下功夫。圍繞解決好“扶持誰”“怎么扶”“如何退”等問題,海晏縣委縣政府精準出招、下實功、見實效。探索出“七看法”和“兩嚴三定一公開”識別模式。針對不同致貧原因,實行發展產業、資產收益、生態補償、兜底保障等“八個一批”差異化精準定向施策,確保扶貧扶到點上、扶到根上。注重讓群眾“點菜”,引導貧困戶以自主發展和資產收益兩種模式,因地制宜定項目,做到“規劃到村、項目到戶”。同時,建立財政剛性投入機制,縣級財政每年按不低于20%的增速安排扶貧資金。堅持統籌“當前與今后”,建立財政先期墊付機制,出臺支持重點貧困區域扶持政策。此外,優化精準幫扶機制,為12個貧困村選派第一書記和扶貧工作隊員,將全縣80%的鄉鎮力量和所有新進選調生均下沉到村。全面落實定點幫扶工作機制,全縣44個機關黨支部、1621名黨員干部與行政村和建檔立卡戶,開展了“1+N”全覆蓋結對幫扶。

    找準路經 抓實脫貧致富“搖錢樹”

    脫貧攻堅過程中,始終堅持把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路,將扶貧產業與“一戶一策”精準對接,在產業架構體系上,投資1500萬元建成全省首個“覆蓋縣域、覆蓋三次產業、覆蓋所有建檔立卡戶”的“12560”,即1個縣級扶貧產業園、2家龍頭企業、5個扶貧基地、60家村級專業合作社,全覆蓋帶動建檔立卡貧困戶戶均增收6631元,人均增收2100元。在產業發展模式上,把培育發展集體經濟作為重點,投入5290余萬元,培育以鄉村旅游、特色種養、加工銷售、商貿服務等多元化的產業發展模式,2019年全縣29個行政村村集體經濟年收入全面突破10萬元,最高收入村達到62萬元。全縣電商交易額達到1640萬元,比2015年增長21倍。在產業發展保障上,建立5000萬元金融產業扶貧扶持平臺,撬動銀行產業扶持貸款近4億元。對“三有一無”貧困戶發放“530”小額貸款5700余萬元,共落實各類貸款貼息資金1485萬元。在產業帶動力量上,探索出金灘鄉“能人議事會”帶動模式,形成了資金跟著貧困戶走,貧困戶跟著能人走,能人跟著產業項目走,產業項目跟著市場走的“四跟四走”脫貧模式。

    三年來,全縣緊扣“兩不愁、三保障”脫貧基本要求,統籌整合涉農資金6.7億元,持續推進了轉移就業扶貧、生態扶貧、金融扶貧“三場硬仗”,開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零、扶貧扶志“六大行動”。全縣農村公路通達率和通暢率均達到100%,全縣農牧民住房安置合格率和群眾滿意度均達到100%,貧困村及貧困人口的飲水安全率、飲水普及率、水質達標率均達100%。(申維祖 通訊員 達什姐莉)

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